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    省領導批示肯定!黃巖打造新時代“楓橋經驗”這么干
    2018-10-26 09:18:55 來源: 浙江在線 楊群

      近日,省委常委、政法委書記王昌榮在黃巖區委上報的《創新矛盾糾紛綜合化解模式 打造新時代“楓橋經驗”》信息上批示:可轉發黃巖做法,各地要加強和創新矛盾糾紛化解工作,使訴訟案件降下去,群眾“三感”升上去。

      今年7月,黃巖建成全國首家集訴訟、信訪、復議、仲裁、調解、指揮調度等功能為一體的矛盾綜合預防化解中心,重構三級聯動體系,為創新發展新時代“楓橋經驗”貢獻了“黃巖做法”。

      3個月來,共接待群眾2257人次,綜合受理案件1944件,調處群體性案件11件,其他復雜案件61件。3個月,受理勞動仲裁案件82件,紀委受理檢舉控告8件,勸退23件。

      特別是通過引導當事人走非訴途徑,3個月來累計訴前化解案件492件,訴訟量實現同比下降7.3%。相關做法獲省高院領導批示肯定。

      主要做法

      黨委主導,建成全方位防控化解“綜合體”

      一是重塑“一核多元”組織架構。將法院、信訪、仲裁、法制、紀委、司法等單位相關科室整合集結,同步入駐12家外設行政部門的行業調委會,并通過設立19個鄉鎮街道分中心下延觸角,形成“一核多元”的金字塔型組織架構。

      二是重建“綜合化解”功能體系。將接訪、調解、審判、仲裁、復議、聽證、受理檢舉控告功能進行充分整合,重新設置聯合接訪、多調聯動、綜合指揮調度、“永寧教坊”和在線矛盾化解五大平臺,對矛盾糾紛進行集中調度和化解。

      三是重構“一站化解”業務流程。通過在中心“一個廳接待、一個窗引導、多部門對接”,實現矛盾糾紛化解一站式“給說法”。同時,開發“承諾式”智能排號管理系統,結合智能道閘放行確認機制,建立矛盾化解管理工作系統。

      科技創新,實現矛盾糾紛在線預防、在線化解

      一是開發“掌上非訴”小程序。通過設置司法確認、仲裁確認和第三方評估鑒證等功能模塊,在線為各類民商事主體提供合同保存、履行監管和權利救濟服務。

      二是設立在線綜合指揮室。深度應用ODR等在線多方視頻功能,探索擴展運用無線移動多方視頻會議系統,以“4+X”模式運行,對跨部門、跨區域的矛盾糾紛進行綜合調處、跟蹤督辦。

      三是推廣非訴救濟在線評估。利用ODR平臺的大數據庫和咨詢功能,對矛盾糾紛進行訴前在線評估,為當事人提供包含法律風險提示、非訴救濟成本對比、對策建議等內容的專業中立評估報告。

      提質擴面,構建新型矛盾糾紛綜合化解協同體系

      一是健全社會參與機制。全面對接25個調解機構、463名調解員,以及法學會、商會、婦聯等群團組織,共同參與矛盾糾紛綜合化解。

      二是探索新型調解機制。在各層次的調解會議中,普遍推行新型調解方式,強化調解流程的儀式感。針對重大疑難案件,探索“大調解團”工作機制,增強當事人對調解結果的認同感,最后以三三制的方式表決是非。

      三是創新社會心理干預機制。開展法治、德治、自治等主題的宣講和交流,開發包含社會心理指導、三治融合、非訴推廣為主要內容系列課件,發動律師、心理咨詢師、管理咨詢師等參與宣講,在根本上消減矛盾糾紛的產生概率和影響。


    標簽: 矛盾糾紛;化解;黃巖;調解;楓橋經驗;新時代;仲裁;政法委書記;批示;省委常委
    編輯: 江小來
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